RAADSOPDRACHT
Om te komen tot een uitvoeringsprogramma
van het college 2006-2010
Vastgesteld door de gemeenteraad : d.d. 13 april 2006
Registratienr: 2006/4781
INHOUDSOPGAVE
1)MAATSCHAPPIJ EN ZORG
2)WONEN EN LEEFOMGEVING
3)ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT
4)TOERISME EN ECONOMIE, VERKEER EN PARKEREN, OPENBAAR VERVOER
5)RUIMTELIJKE INRICHTING EN VERNIEUWING, GROTE PROJECTEN, MIDDENBOULEVARD
6)BESTUUR EN GEMEENTELIJKE DIENSTVERLENING
7)RECHT, VEILIGHEID EN HANDHAVING
8)FINANCIËN EN BEDRIJFSVOERING
9)Bijlage 1 - Sideletter behorend bij raadsopdracht d.d. 13 april 2006

1) MAATSCHAPPIJ EN ZORG
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Na participatie en het nemen van eigen verantwoordelijkheid is een betaalde baan de beste sociale voorziening.

Aan burgers met een minimuminkomen gemeentelijke belastingen ruimhartig kwijtschelden.

Gemeentelijk sport- en welzijnsfonds voor gezinnen met minimuminkomen.

Duidelijke voorlichting geven over bijzondere bijstand.

Vrijwilligerswerk stimuleren o.a. door het creëren van een fonds ten behoeve van vrijwilligers, mantelzorgers etc.

Jongerenbeleid baseren op keuzevrijheid, zelfstandigheid en medezeggenschap.

Kinderopvang en jeugdhulpverlening maken deel uit van integraal lokaal jeugdbeleid.

Jongeren onder de 23 hebben een baan óf volgen onderwijs óf hebben een leerplaats óf combineren deze.

Gehandicapten in staat stellen zo zelfstandig mogelijk te functioneren. Realisatie van “Zorg aan Zee” bespoedigen.

Nota Ouderenbeleid aanpassen aan de huidige inzichten en ontwikkelingen.Versnippering gezondheids- en ouderenzorg vermijden (i) (zie sideletter).

Basiszorg moet gemakkelijk toegankelijk en betaalbaar zijn.

Lokale, kleinschalige, toegankelijke en klantvriendelijke vorm van gezondheidszorg bieden met een continu bezette huisartsenpost annex apotheek in Zandvoort.

Invoering Wmo pro-actief benaderen, zorgtaken beleidsmatig afdekken, onzekerheden in kaart brengen, mogelijkheden van regionale samenwerking benutten.

2) WONEN EN LEEFOMGEVING
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Ernstig werk maken van de oplossing van het huisvestingsprobleem van Zandvoortse jongeren. Dit heeft hoge prioriteit.

Continueren beleid dat nieuwkomers op de woningmarkt uit Zandvoort zich met voorrang kunnen vestigen in Zandvoort.

Levensloopbestendig bouwen en bestaande woningen aanpassen (bij voorkeur in de nabijheid van het winkelbestand en andere voorzieningen). Bij bouwen aandacht geven aan optimaal wooncomfort bij een minimaal energiegebruik.

Rekening houden met kleinere huishoudens en wijzigende vraag.

Bevorderen dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen.

Wegen, trottoirs, openbare gebouwen en het strand qua toegankelijkheid meer afstemmen op minder validen en gehandicapten.

Boulevards en openbare ruimte moeten kwaliteit en reinheid uitstralen (bestaande inrichting waar nodig faceliften).

Wandelroutes opvrolijken.

Inzetten op een prettiger leefomgeving met groen, ruimte en met oog voor het behoud van historisch erfgoed. Prioriteit geven aan strategische groenprojecten.

Terughoudend zijn met verdere verstedelijking.

Burgers uitnodigen c.q. erop aanspreken verantwoording te nemen ter voorkoming van overlast voor derden (b.v. hondeneigenaren ruimen hondenuitwerpselen op). Voldoende uitlaatplaatsen, vuilnisbakken en poepzakjes aanbieden.

Lik op stuk beleid bij asociaal gedrag.

Wel handhaven, niet gedogen.

Principe in gemeentelijk milieubeleid is dat de vervuiler betaalt.

Met ondernemers in de toeristische branche en de horeca afspraken maken over monitoren en beperken schadelijke gevolgen van hun activiteiten voor de omgeving en het milieu.

Klachten vliegtuig- en geluidsoverlast serieus nemen. Klachtenlijn met directe doorschakeling naar Milieudienst IJmond gedurende 24 uur per etmaal mogelijk maken en bij klachten terstond in actie komen.

Openbare werken binnen het vastgestelde tijdsbestek afronden.

3) ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Kleinschalige scholen behouden. Individuele ontwikkeling en vorming meer aandacht geven.

De lat voor de kwaliteit van het onderwijs hoog leggen.

De haalbaarheid van een clusterschool op plaats Oranje Nassauschool onderzoeken. Bouw van de clusterschool in het Louis Davidscarré of op de plaats van de Oranje Nassauschool heeft de hoogste prioriteit.

Voortgezet onderwijs in Zandvoort behouden.

Onderwijsfaciliteiten en ICT-onderwijs aan volwassenen aanbieden tegen betaalbare prijzen.

De overheid heeft geen bemoeienis met de inhoud van een culturele uiting maar bewaakt wel kosten en kwaliteit.

Locatie en geluidsvolume zijn bepalend voor medewerking van de gemeente aan muziekpresentaties.

Zandvoorts Museum (ZM) omvormen tot kennis- en activiteitencentrum. Naast oude tijden ook het recentere verleden (vanaf W.O. II) een plek geven. Naast oudheidkamers moet het ZM aan verenigingen en genootschappen ruimte en een platform bieden voor het aantrekken van (meer) op bezoekers gerichte activiteiten. (ii)

Bibliotheekbezoek en het aldaar organiseren van culturele en andere bijeenkomsten stimuleren.

Sport en gymnastiek zijn onlosmakelijk verbonden met onderwijs en opvoeding. Daarom schoolsporten en schoolzwemmen behouden.

Handhaven of verhogen kwaliteit sportaccommodaties met waar nodig aanpassingen ten behoeve van gehandicapten en ouderen.

Aansporen sportverenigingen om activiteiten voor ouderen en gehandicapten te organiseren.

Enkele voetbaltrapveldjes zullen worden aangelegd. (iii)

4) TOERISME EN ECONOMIE, VERKEER EN PARKEREN, OPENBAAR VERVOER
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

De (toeristische) ontwikkeling van Zandvoort baseren op een eenduidige toekomstvisie. Net als bij ruimtelijke ontwikkeling dient deze toekomstvisie niet op wensdenken, noch op torenhoog ambitieniveau te worden gebaseerd maar op aangetoonde slaagkansen in de markt. Dus op basis van feitelijke marktpotentie en slaagkans duidelijke keuzes maken voor het ontwikkelen van Zandvoort als toeristisch product.

Evenwicht brengen tussen de belangen van burgers en ondernemers.

Inspelen op nieuwe doelgroep uit de Haarlemmermeer.

Recreatiemogelijkheden voor kinderen verbeteren.

In de sfeer van public relations sterke troeven benadrukken: flora, fauna, zee en duinen en gunstige ligging –grootstedelijk vertier en veel cultuur in directe nabijheid– optimaal benutten.

Kwaliteit dorp wat betreft winkelbestand (diversiteit en niveau) en de aantrekkelijkheid van het strand behoeft verbetering.

Maatregelen die Zandvoort weer ‘gewild’ maken zullen in overleg met betrokkenen genomen worden.

Eén ondernemersloket met speciale aandacht voor startende ondernemers.

Gedegen onderzoek doen naar marktkansen voor aanvullend winkelbestand. Bij gebleken slaagkans, b.v. winkels en horeca van hoge(re) kwaliteit aantrekken. Doelmatig gebruikmaken van het budget voor Zandvoort promotie.

Ontplooiing van (niet gemotoriseerde) watersport sterk stimuleren.

Naar vermogen faciliteren dat Formule 1 races weer naar Zandvoort komen.

Saneren van illegale bouwsels en ongewenste exploitatievormen op het strand.

Door zonering ontwikkelingen sturen en de kwaliteit van het strand stimuleren.

Ruimte bieden voor (nieuwe) ontwikkelingen op het noordelijke strand/de Noordboulevard. Dit zal mogelijk consequenties hebben voor strandhuisjes.

Plan maken voor de ‘upgrading’ van de parkeerterreinen in Zandvoort-Zuid. Teneinde bezitters van campers gastvrij te kunnen ontvangen wordt bezien of zij op één (of meer) van de parkeerterreinen een plaats kunnen krijgen. (iv)

De Algemene Plaatselijke Verordening is het uitgangspunt voor vertaling naar beleid. Dit betekent onder meer dat sluitingstijden strand en dorp niet gelijk worden getrokken.

Strikt handhaven op sluitingstijden van avondhoreca.

Inzetten op behoud casino.

Bij activiteiten op het circuit, circuitbezoekers ook activiteiten in, en toegang tot, het centrum bieden.

De toegankelijkheid van het centrum tijdens grote evenementen (met pendelbus of per auto) vergroten.

Parkeerbeleid op borden en parkeermeters in meerdere talen verklaren cq met tekens aangeven. Invoeren flexibel parkeersysteem afgestemd op seizoenen. (v)

Een parkeersysteem invoeren dat recht doet aan de belangen van inwoners, werknemers en gasten van bedrijven.

Ruimhartig parkeerplekken bieden aan minder validen.

Parkeerdruk in zomer ook opvangen door op eigen risico door ondernemers te bouwen en te exploiteren parkeergarages.

Bouwen van parkeergarages stimuleren maar de bouw en exploitatie zo mogelijk aan derden overlaten.

Problemen als gevolg van het huidige systeem van ontheffingen en vergunningen oplossen of vervangen door ander parkeerbeleid.

Nieuwe wegverbinding om de woonkernen van Heemstede en Bloemendaal heen moet overlast van doorgaand autoverkeer in randgemeentes verminderen.

Openbaar vervoer aantrekkelijker maken (b.v. directe treinverbinding met Amsterdam zonder overstappen in Haarlem).

Als dit contraproductief voor Zandvoort uitpakt, het busvervoer van NS-station Zandvoort naar strand Bloemendaal beëindigen.

Openbaar vervoer van en naar Zandvoort Noord uitbreiden.

Effectief en betaalbaar vervoer bieden met name aan ouderen en gehandicapten.

Busbaan (Prinsesseweg) uitsluitend gebruiken voor openbaar vervoer.

Meer fietsroutes en fietspaden aanleggen en goed onderhouden. Fietsverbinding met de Haarlemmermeer tot stand brengen. Veiligheid voor voetgangers en fietsers verbeteren.

Trottoirs goed begaanbaar maken voor gehandicapten en minder validen.

Niet-doorgaande wegen met snelheidsmatigende middelen inrichten. Geen verticale hindernissen voor autoverkeer, zeker niet op doorgaande wegen.

Het Meerjarig onderhouds- en investeringsprogramma infrastructuur toetsen aan andere beleidsdoelstellingen en zonodig aanpassen.

5) RUIMTELIJKE INRICHTING EN VERNIEUWING, GROTE PROJECTEN, MIDDENBOULEVARD
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Achterstand met het actualiseren van bestemmingsplannen inlopen. Strekking van nieuwe, respectievelijk te vernieuwen, bestemmingsplannen afstemmen met direct-belanghebbenden. Resultaten van inspraak bij bestemmingsplannen serieus nemen en betrokkenen intensief bij planproces betrekken. Draagvlak van belanghebbenden en omwonenden is noodzakelijk. Stringente eisen stellen aan maximale bouwhoogte, bouwstijl en materiaalkeuze onder andere passend bij de omgeving.

Dorpskarakter behouden, pleinen en open ruimtes niet volbouwen.

Monumentenverordening herzien.

Alleen vrijstellingen verlenen na gemotiveerde afweging van belangen.

De belangen van direct-betrokkenen bij bouwaanvragen en te verlenen bouwvergunningen een grote rol laten spelen.

Louis Davidscarré (LDC): kwaliteit is maatstaf: alle opties overwegen. Niet alleen EMM maar ook andere toegelaten instellingen betrekken bij planvorming om tot optimale resultaten te komen. Marktachtig plein is verrijking. Albert Heijn aan Grote Krocht handhaven. Busweg als toegangsweg tot LDC niet geschikt.

Opnieuw bezien deel bestemmingsplan Kostverlorenstraat en omgeving met bestemming bedrijfsdoeleinden.

Zo spoedig mogelijk een visie ontwikkelen over de positie van de gemeente Zandvoort in relatie tot de randstad. Deze visie dient leidend te zijn voor de verdere (ruimtelijke) ontwikkelingen en is pas dan waardevol als er consequent gedurende langere tijd naar gehandeld wordt.

Ten aanzien van het project Middenboulevard wordt uitgegaan van de volgende twaalf punten:
  1. Het raadsbesluit van 31 januari 2006 tot het ingaan van de tweede fase van het project Middenboulevard wordt herroepen teneinde het raadsbesluit van 9 juni 2005, waarin onder meer het Ruimtelijk Functioneel Plan (verder: RFP) is vastgesteld, in heroverweging te kunnen nemen;
  2. Het RFP wordt heroverwogen (zodat het niet wordt uitgevoerd in afwachting van nadere besluitvorming);
  3. De haalbaarheidsstudie Middenboulevard van O.P.P., de financiële onderbouwing van het project en de realiteitswaarde van de verwachting inzake toekenning van subsidies worden op een nog nader door de raad te bepalen wijze aan een kritisch onderzoek onderworpen;
  4. Gedwongen sloop via onteigening komt te vervallen met uitzondering van de situatie waarin 75% van de eigenaren/zakelijk gerechtigden in een uitwerkingsgebied daarmee instemt;
  5. In het nieuwe bestemmingsplan worden in het plangebied aanwezige woningen als zodanig bestemd (dus niet wegbestemd) waarbij in de globale bestemming tevens zodanige ontwikkelingen worden aangegeven die mogelijkheden en kansen bieden teneinde te komen tot een kwalitatieve verbetering van het gebied;
  6. Bezien moet worden op welke wijze de periode van planrealisering die nu nog geschat wordt op 14 jaar niet kan worden bekort;
  7. Het college van burgemeester en wethouders komt ten spoedigste met een voorstel ten behoeve van bewoners die in een situatie verkeren die een urgente oplossing vereist (namen zijn bekend);
  8. Vanuit particulier initiatief geëntameerde ontwikkelingen worden in de afweging ten behoeve van de planvorming betrokken;
  9. De ontwikkeling van de polen Palacegebied en Badhuisplein kan alvast worden voortgezet met dien verstande dat een overmaat aan bebouwing ter plaatse dient te worden vermeden. Het Watertorenplein is geen echte pool van het Middenboulevardgebied en dient van het Middenboulevardproject te worden losgekoppeld;
  10. De heroverweging als in punt 1 bedoeld moet op een zodanig tijdstip zijn voltooid dat, rekening houdend met de ingevolge de Wet Voorkeursrecht Gemeenten gevestigde rechten, het ontwerpbestemmingsplan Middenboulevard uiterlijk op 14 december 2006 ex. artikel 23 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening ter inzage kan worden gelegd;
  11. Waar en voorzover de meergenoemde heroverweging leidt tot definitieve afwijking van eerdere besluitvorming informeert het college van burgemeester en wethouders de raad tijdig over de hieruit eventueel voortvloeiende juridische, financiële en andere consequenties waarna zij op basis van alle relevante feiten en een gedegen afweging van belangen beslist;
  12. Het college van burgemeester en wethouders verricht het nodige ter uitvoering van bovengenoemde punten waarover met Vesteda spoedig moet worden overlegd.

6) BESTUUR EN GEMEENTELIJKE DIENSTVERLENING
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Zandvoort blijft een zelfstandige gemeente. Het overleg met buurgemeenten structureren en versterken.

Jaarlijks een functioneringsgesprek hebben met de burgemeester. Raadplegen bevolking over wensen/eisen nieuwe burgemeester.

Integriteit van beleid van bestuur en ambtelijke organisatie zo veel mogelijk waarborgen.

Griffier werkt uitsluitend voor de raad. De griffie dient stukken technisch-inhoudelijk te beoordelen en in overleg met de betrokken wethouder te bepalen of die voldoen aan door de raad gestelde de criteria voor behandeling in commissies en raad, ofwel terug moeten voor ambtelijke aanpassing. De griffie voorziet raadstukken van een oplegnotitie.

Er kan maximaal één buitengewoon commissielid per fractie worden benoemd. Hierbij geldt dat kandidaten op de kieslijst van de gemeenteraadsverkiezingen 2006 –2010 van de betreffende politieke partij vermeld moeten staan en dat dientengevolge afsplitsingen geen buitengewoon commissielid kunnen benoemen.

Toegankelijkheid bestuur bevorderen: diverse mogelijkheden testen b.v. ”politieke markt” experimenteren met mogelijkheden voor overleg en discussie tussen burgers en raadsleden tijdens vergaderingen van raadscommissies.

Burgergroeperingen betrekken bij (structureel) overleg met andere belangengroeperingen en actief benaderen (uitnodigen en betrekken) bij voor hen relevante beleidsvoorstellen.

Inspraak is ook het gedetailleerd in kaart brengen van wensen en meningen van (alle) belanghebbenden.

Ontvangst van nieuwe inwoners op het raadhuis gebruiken om hen bij de lokale politiek te betrekken.

Aandacht geven aan toegankelijkheid formulieren; ondersteuning bieden bij invullen. Digitale dienstverlening uitbreiden. Nieuwsgaring (publicaties) zowel klassiek als via internet.

Afhandelingprocedure klachten verbeteren.

7) RECHT, VEILIGHEID EN HANDHAVING
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Voortzetten onderlinge afspraken tussen de burgemeester, OM en politie ter beteugeling van overlast van groepen jongeren. Kerntaken politie moeten tijdelijk aangevuld kunnen worden met speciale opdrachten van de burgemeester (op verzoek van raad). Bestaande bevoegdheden politie en justitie eerst benutten alvorens nieuwe bevoegdheden toe te voegen. Meer inzet politie in zomer mag niet ten koste gaan van toezicht in winter. Meer politiecontrole op naleving verkeersregels met name in winkelstraten.

Op proef ook eetgelegenheden in het dorp verruimde openingstijden geven.

Gemeentelijke wet- en regelgeving moet duidelijk en logisch zijn en een goede afweging van belangen waarborgen. Per geval afweging maken tussen alle argumenten, waarbij ook veiligheid (maar niet alleen veiligheid) een rol speelt. Het huidige beleid is te repressief. Overbodige regelgeving schrappen.

Waar mogelijk het aantal rechtszaken en beroepsprocedures beperken.

Druk uitoefenen op de bevoegde overheden om rechtsongelijkheid als gevolg van het in de Wet op de waterkering (Wow) gemaakte onderscheid in de kustzone tussen binnendijks en buitendijks gebied – burgers die in zogenaamd ”buitendijks gebied”wonen wordt o.a. geen enkel wettelijk veiligheidsniveau gegarandeerd – op te heffen. Te streven naar maatregelen om burgers die in ”buitendijks gebied” wonen te beschermen: dit is een collectieve verantwoordelijkheid. Klimaatverandering en de gevolgen voor de kustveiligheid verdienen in toenemende mate aandacht: een beperkt zeewaartse verdediging nastreven.

Goed samenwerken binnen “grote” regio om de kans op, en gevolgen van, een ramp te verkleinen. Informeren van burgers over hoe te handelen bij rampen meer aandacht geven.

Preventie: jeugd op scholen voorlichten over gevolgen van drankmisbruik, drugs en rookverslaving.

Brandweer moet beschikken over volledig uitgeruste wagen van een dusdanig kleine omvang dat ook woningen aan het fijnmazig wegennetwerk bereikbaar zijn. Inrichting van wegen en vormgeving eco-lint aanpassen in verband met de goede doorgang voor hulpdiensten en het kunnen halen van de normen voor aanrijtijd brandweer en ambulance.

8) FINANCIËN EN BEDRIJFSVOERING
[Index] [Top] [Vorige] [Volgende]

Gezond financieel meerjarenbeleid met risicoanalyse is noodzakelijk. Sluitend begroten met een redelijke reserve voor tegenvallers. Een goede weerstand geeft ons de kracht om onverwachte tegenvallers op te vangen. Kapitaallasten dienen beperkt te zijn. Kapitaallasten ontstaan door investeringen betaald met geleend geld. Indien op deze wijze teveel wordt geďnvesteerd zal dit op den duur leiden tot ongewenste krapte in de structurele middelen.
Uitgaven sober en doelmatig, over uitgaven verantwoording afleggen. Vanzelfsprekend dient binnen de financiële kaders gehandeld te worden.

Het beleid zal in de begroting vertaald worden in helder geformuleerde meetbare doelen.

Tarieven dienen kostendekkend te zijn mits gebaseerd op efficiënte bedrijfsvoering.

Benchmarking moet nu zeer binnenkort mogelijk zijn. Outputfinanciering en effectiviteitmeting. Gemeentelijke belastingen en tarieven niet boven het landelijke gemiddelde en niet méér verhogen dan met de inflatiecorrectie.

Geld van derden (sponsoring) genereren is positief. Het verwerven van subsidies van hogere overheden is voor veel van de gewenste ontwikkelingen essentieel. Plandoelen in overeenstemming brengen met doelsubsidies vergroot de kans op subsidiëring. Dit verdient extra aandacht.

Budgetten voor fractieondersteuning activeren in begroting 2007.

Uitvoering van grootschalige projecten als Middenboulevard en LDC waar nodig aan derden uitbesteden.

Een modern organisatie- en personeelsbeleid moet het uitgangspunt zijn. Een doelmatige organisatie met voor hun taak berekende medewerkers is van groot belang. In dit licht bezien is opleiding en permanente scholing een blijvende taak, mede in het licht van ontplooiing en verdere loopbaanmogelijkheden.

9) Bijlage 1 - Sideletter behorend bij raadsopdracht d.d. 13 april 2006
[Index] [Top] [Vorige]

(i) Mobiliteit, zelfstandigheid en zelfredzaamheid voor ouderen bevorderen. Seniorenbeleid baseren op keuzevrijheid en medezeggenschap. Stimuleren van internetgebruik door ouderen.

(ii) Mogelijkheden tot huisvesting van verenigingen als Genootschap Oud Zandvoort, Folklorevereniging De Wurf, De Babbelwagen, e.a. in de directe omgeving van het ZM onderzoeken. Vrijwilligers uit deze groeperingen vragen om hun kennis van zaken ter beschikking van bezoekers te stellen. Dat door zelfwerkzaamheid, inventiviteit en sponsoring zomogelijk budgettair neutraal doen.

(iii) Trapveldjes zoals ook wel geďnitieerd door de Cruyff Foundation. “Deze stichting werkt aan het stimuleren van sport en wil via spelactiviteiten, lichaamsbeweging en sportbeoefening het geestelijk en lichamelijk welzijn van jongeren bevorderen. Dat gebeurt door het ondersteunen van projecten in Nederland, maar ook wereldwijd biedt de Cruyff Foundation steun aan sport- en bewegingsprojecten, vaak in combinatie met onderwijs. De doelgroep van de Cruyff Foundation is jeugd met speciale aandacht voor kinderen met een beperking, kinderen uit achterstandsgebieden en kinderen die een extra steuntje in de rug kunnen gebruiken. Daarnaast ziet de stichting ook als doelgroepen de nationale en lokale overheid, buurtbewoners en het bedrijfsleven, die allen betrokkenheid moeten tonen.”

(iv) Het college dient onderzoek te verrichten naar de mogelijke wijzen van exploitatie (eigen beheer of privatisering) van deze terreinen, waarbij planvoorbereiding/uitvoering in samenspraak met de huidige exploitanten plaats zal vinden.

(v) Bijvoorbeeld gratis parkeren op de boulevards in schouder- en wintermaanden en ’s zomers na een door het college na onderzoek te bepalen tijdstip. Randvoorwaarde is dat maatregelen budgettair neutraal plaatsvinden voor wat betreft het parkeerbeleid in zijn totaliteit.